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一文简单了解债务上限!美国为何不直接取消债务上限?
- 分类:蔚然行研
- 作者:蔚然控股
- 来源:
- 发布时间:2023-05-19 17:30
【概要描述】到底什么是债务上限?目前,美国债务上限的现状如何?能不能取消债务上限?
近段时间以来,美国债务上限的问题愈发成为市场关注焦点!
美国财政部长耶伦多次警告称,如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限,美国政府最早可能在6月1日出现债务违约,而这将对全球经济和金融产生灾难性的影响。
5月16日,美国近150位商界领袖致信美国总统拜登和国会领导人,信中写道,如果政府无法及时达成提高债务上限的协议,经济将面临毁灭性的破坏。
到底什么是债务上限?目前,美国债务上限的现状如何?能不能取消债务上限?话不多说,大蔚老师正式开讲~
然然:大蔚老师,最近总能在各种财经新闻中看到“美国债务上限”或者“债务违约”的字眼,而且这个问题好像也是近期全球金融市场动荡不安的原因之一吧。
大蔚:是的,近段时间以来,美国的债务上限问题愈演愈烈,不仅成为了市场关注的焦点,也影响着全球金融市场的走势。
最近几天,美国财政部长耶伦多次警告称,如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限,美国政府最早可能在6月1日出现债务违约。
然然:债务违约是不是代表没钱偿还债务了?
大蔚:是的,可以这么理解。所谓的债务违约,指的是一个国家没法按时支付债务的利息或者本金!
作为全球最大的经济体,一旦债务违约,不仅会严重冲击美国经济,还可能引发全球的经济灾难。
然然:那该如何避免美国债务违约呢?
大蔚:正如美国财政部长耶伦警告的那样:美国国会需要尽早采取行动暂停或提高债务上限。
然然:债务上限是什么意思?
大蔚:在说债务上限之前,我们先要了解美国政府为什么要举债。
自18世纪以来,美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态,即政府支出在多数总统任期内都高于财政收入,因此,美国政府举债成了惯例,而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长。
近年来,美国债务规模更是大幅增长,一方面是由于新冠疫情等使得美国政府背负了庞大支出压力,另一方面,拜登政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等。
虽然美国通过增加税收、售卖资产、缩衣节食来增加财政收入,但是都没有办法弥补还清债务,所以美国政府通过发行国债等债券来筹集资金,用于偿还债务。
然然:既然都是举债,为何还有个上限?
大蔚:美国政府债务上限的出现,最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。
在一战之前,美国并没有明确的“债务上限”,那时候只要白宫要发债借钱,美国国会基本照单全批。
但在1917年,由于一战使得美国政府开支剧增,债务规模越来越大,引发部分美国议员反对大规模借债,美国国会便通过《第二自由债券法案》,首次对联邦债务进行限额规定,以此来限制政府发债的规模。
然然:提高债务上限由谁来决定呢?
大蔚:提高上限需要美国国会批准。1939年,由于预计美国将加入第二次世界大战,美国国会通过《公共债务法案》,实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。
随后,美国国会又对其进行了修订,以更改上限金额。从此,提高债务上限就成为了国会的“特权”。
然然:美国债务上限提高的次数多吗?
大蔚:据统计,美国债务上限总统提高了100多次,尤其是自1960年以来,国会已经78次提高债务上限,平均每9个月就会提高一次。
进入21世纪以来,美国债务上限的金额也是越来越大:
在奥巴马任期内,美国债务上限为18万亿美元(2015年);在特朗普任期内,美国债务上限提高至22万亿美元(2019年3月)。
在新冠疫情期间,美国国会暂停了债务上限,以暂时取消美国政府的支出限制,这导致美国债务上限疯狂飙升至27万亿美元。
然然:那目前是多少呢?
大蔚:2023年1月19日,美国政府触及债务上限31.4万亿美元,相较于1917年最初的债务上限115亿美元,已经足足增长了超过2700倍。
然然:既然最终都是会提高,为何不能直接取消债务上限?
大蔚:本质上来说,“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最高额度,一旦触及这条“红线”,意味着美国财政部借款授权用尽,除非国会调高债务上限,否则白宫无权继续举债。
的确,债务上限会对美国政府造成限制,使其不能随心所以的举债,但从理论上来说,这一限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。
作为手握美元“霸权”的超级大国,美国本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债,将会导致美元贬值、通胀失控,那么不仅会严重冲击本国的经济和金融市场,也会影响美元的“霸权”地位。
因此,只有通过“债务上限”这一内部控制的举措,才能维持美国政府的偿付信用,保证美元“霸权”地位。
然然:嗯嗯,明白了~
大蔚:从过往的历史来看,国会两党多会在“最后一刻”达成协议,提高债务上限。正如拜登当地时间5月17日所说的那样:
有信心美国将避免债务违约,美国不是一个会赖账的国家。
由于时间的关系,那我们今天就先讲到这里吧。
然然:好的,谢谢大蔚老师。
大蔚:我们下期见。
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