2023年3月5日，十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在2023政府工作报告中，最引人关注的莫过于2023年主要经济指标的预期目标。

业内人士指出，这是预判全年经济运行态势的重要参考，也在很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。

今天，我们将结合2023政府工作报告的内容和各大券商机构研报，了解中国政府今年的“KPI”！

数读2023政府工作报告

关于2022年的经济成绩，政府工作报告称，全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%，货物进出口总额增长7.7%，财政赤字率控制在2.8%，粮食产量1.37万亿斤。

针对2023年经济社会发展的定调，结合政府工作报告内容，我们简单概括为：总基调、三“统筹”、三“稳”、深化、结合、总目标。具体来看：

总基调：稳中求进

三“统筹”：更好统筹国内国际两个大局、更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全

三“稳”：突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”

深化、结合：全面深化改革开放，扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合

总目标：推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；持续改善民生，保持社会大局稳定；为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

关于经济发展的主要预期目标，总结来看：GDP增长5%左右、城镇新增就业1200万人左右、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右、两市产量保持在1.3万亿斤以上……如下图所示：

（图源：财联社）

另外，关于其它经济发展预期目标，政府工作报告指出，2023年居民收入增长与经济增长基本同步，进出口促稳提质，国际收支保持平衡，单位国内生产总值能源和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

（图源：新华社）

关于财政政策、货币政策等各类政策的定调，政府工作报告称，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。具体概括如下：

1、积极的财政政策要加力提效

2023年赤字率按3%安排，比2022年提高0.2个百分点

（图源：华创证券）

赤字规模3.88万亿元，比2022年增加5100亿元

拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年增加1500亿元

（图源：华创证券）

2、稳健的货币政策要精准有力

2023年保持广义货币供应量（M2）和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配

支持实体经济发展

3、产业政策要发展和安全并举

狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大

推动产业链和创新链融合对接

坚守实体经济特别是制造业，筑牢安全基石

4、科技政策要聚焦自立自强

5、社会政策要兜牢民生底线

关于杠杆率和防风险，2023政府工作报告称，深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。华创证券在最新研报中总结了2017年以来政府工作报告关于“杠杆”和“防风险”的表述：

（图源：华创证券）

关于房地产，2023政府工作报告指出，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。另外，政府工作报告还指出，要有效防范化解优质头部房企风险。

（图源：华创证券）

关于能耗目标，政府工作报告称，加快建设新型能源体系，完善支持绿色发展政策，发展循环经济。

（图源：华创证券）

各大机构如何解读？

华泰证券称，经济发展的主要预期目标留有余地，争取更好结果。

华泰资产首席经济学家王军表示，主要预期目标是稳预期、强信心、鼓士气、接地气的目标，既符合市场预期，也符合发展实际。在为新一届政府工作提出建议、留有余地的同时，也留出了争取更好结果的空间。

浙商证券称，2023年发展目标总体符合市场一致预期，更多反映政策端对就业的呵护。

今年是政府换届之年，预计政策将保持连续性针对性，加强各类政策协调配合，需要把握财政政策加力提效与货币政策精准有力的特征，以及科技、产业政策指向的强链补链和产业基础再造两大重点支持方向，后续需要重点关注4月政治局会议对于经济工作的部署。

中航证券称，5%左右的GDP增长目标符合预期，释放偏中性政策信号。

考虑到全球经济大概率放缓，以及近三年的疫情对企业和居民部门资产负债表的冲击可能存在持续影响，5%左右的目标既不保守、也不激进，政策边际信号相对偏中性。

红塔证券称，经济增长目标偏稳健，主要是为高质量发展创造空间，为防范化解金融风险留有余地，实现经济增长目标主要靠地方发展经济的内生动力修复，以及扩大内需、科技创新及国企改革为主要抓手。

中信证券称，“两会”政策落地淡化短期博弈，强化长期共识，聚焦产业亮点，预计高频数据验证经济复苏“强预期”将逐渐变成现实。

根据大会议程，接下来的第一个观察窗口在3月13日上午人大会议闭幕后，参考过往惯例，新一届国务院总理将要会见中外记者并回答记者问题。