7月28日，中共中央政治局会议明确提出，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

这是“保交楼”首次被写入中央政治局会议内容，意义重大。保交楼也是稳民生的前提。

《证券日报》此前认为，千方百计保交楼，将是当前乃至今后一段时间内，各地重中之重的任务。

近段时间以来，面对市场关切的保交楼问题，中央层面多次发声支持地方做好保交楼工作。

多地政府也出台了系列措施，调动金融机构、房企协作，多措并举推动相关项目复工复产，解决楼盘交付问题。

西安等多地出台加强商品房预售资金监管措施，并通过制定“一对一”帮扶方案、设立纾困基金等方式，个性化帮扶房企和具体项目。

除此之外，资产管理公司(AMC)加速入局驰援房企，化解债务风险，促进房地产市场平稳健康发展。

多地出台新规强化预售资金监管

商品房预售资金是房地产开发企业的重要现金流来源。

中国新闻网称，对于预售资金的监管，作为管住“房地产账本”的重要抓手，也成为了近期各地热门的政策工具。

日前，长沙发布商品房预售资金监管新规，保证资金“留在项目、留在当地”，优先用于项目建设，保障房地产项目竣工交付。

8月2日，东莞市住建局就规范商品房预售资金监管向社会征求意见。东莞住建局称，购房款应直接存入相应房屋的商品房预售资金监管子账户，开发企业不得以其他任何形式私自截留、收存购房款。

今年2月，全国性商品房预售资金监管新规出台，通过招标确定监管银行、合理确定监管额度、明确各方监管责任、建立信息共享机制、确定首末拨付节点等举措，规范和完善了商品房预售资金监管。

业内人士认为，总体而言，商品房预售资金监管的底线仍是确保房地产开发项目的按时交付，更大程度维护购房者合法权益。

兴业证券在此前的研报中称，上海、郑州、济南、咸阳等多地发声保交楼，实施“一楼一策”，推动化解楼盘停工问题。

这与中央政治局会议定调一致，保交付将是下半年各地重点工作之一，同时“稳”字当头，长期维持房地产市场平稳健康发展的方向不改变。

地方AMC纾困房企

郑州纾困基金首个项目落地

7月19日，郑州地产集团有限公司和河南资产联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作。

8月5日，《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》披露，规模暂定100亿元。4天后，第一个纾困项目已落地。

8月9日，建业集团官微发布信息称，8月5日，由郑州国家中心城市产业发展基金股份有限公司作为母基金出资设立的郑州市房地产纾困基金牵头、郑州地产集团有限公司参与，与建业集团就北龙湖金融岛写字楼项目达成合作。

（图源：建业集团官微）

郑州金融岛项目被称为“河南陆家嘴”，是未来郑东新区国际化区域金融中心建设主承载区，是郑州建设国际化区域金融中心重要载体。

（图源：澎湃新闻）

财联社此前称，针对纾困基金第一个项目为什么是写字楼的疑问，建业地产的相关人士表示，建业住宅项目的问题公司内部可以化解，而该写字楼项目需要外部助力化解。

江苏资产与中南建设拟设立20亿元基金

8月10日，中南建设发布公告称，公司控股股东中南控股集团与江苏资产管理有限公司签署了合作框架协议。

根据协议，江苏资产或其指定主体拟与中南集团或其指定主体共同设立规模20亿元、存续期3年的基金，用于中南集团及关联方投资的项目合作，包括不限于存量债务重组、现有项目续建等。

公开资料显示，江苏资产管理有限公司成立于2013年5月，是经江苏省政府批准设立、银保监会核准的全国首批地方AMC之一，也是全国首家省级资产管理公司。

江苏省地方金融监管局副局长钱东平表示，此次合作具有特殊意义，不仅是民企与国企的结缘，也体现了“政府、国企、民企”的三方联动。

早前今年5月9日，中国华融江苏分公司就曾在江苏地方政府和国企的牵头下，与中南建设签署了一份转型发展战略合作协议。

华融资产将对中南建设的在建工程、优质项目和合作项目进行盘活，协议的总规模不超过50亿元。

全国性AMC驰援房企

在地方性AMC“出手”之前，信达、华融等全国性AMC对房企的驰援，也出现了加速的迹象。

8月5日，作为五家全国性AMC之一的中国华融称，与阳光城母公司阳光龙净集团签署了《纾困重组框架协议》，并召开了纾困战略合作会议。

8月9日，综合媒体报道称，中国信达香港对佳源国际澳门项目相关纾困举措正逐步落地。

佳源国际一位管理层人士表示，预计这只是一个开始，上市公司及母公司旗下有不少项目，不排除后续双方将通过多种方式展开合作。

今年初，金融监管部门曾召集几家全国性AMC开会，研究AMC按照市场化、法治化原则，参与风险房企的资产处置、项目并购及相关金融中介服务。

此后，中国东方、中国长城、中国华融、中国信达等多家全国性AMC相继出手，加快布局。

8月11日，《每日经济新闻》称，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，当前全国四大资产管理公司都已经涉足了房地产债务化解、纾困房企的工作，其在不良资产化解方面具有经验丰富、资源较多、技术较强的优势，是当前化解房地产不良资产的重要力量，也是各类资金和资源需要密切关注的参与主体。

严跃进还称，从目前此类机构的动向看，其和各类房企已经有了实质性的合作，也标志着下半年各类合作加快开展，对于下半年房企问题的处置和落实保交楼工作等都有积极的作用。

结 语

AMC纾困正在逐渐成为一种处置出险房企债务的主要模式。

在7月28日的中央政治局会议明确表态之后，多家金融机构积极响应，AMC与出险房企的合作明显加速。

中指研究院华中市场研究中心主任李国政指出，接下来，市场还将出现AMC向房企施以援手的案例，而AMC的作用不仅仅在于出资。

“除资金以外，更重要的是AMC在资产评估和债务重组方面拥有非常专业的经验，如果没有专业团队支持，很难驾驭出险项目或企业并购重组中的复杂问题。”

中银证券认为，相比于全国性AMC，地方AMC虽然在资金、规模等方面有较大差距，但具有无可比拟的地缘优势，其对地方经济和地方中小企业更熟悉，与当地政府的联系也更紧密。因此从落地角度来看，地方AMC落地纾困的速度会更高效。

除了AMC驰援之外，出险房企自身应当拒绝“躺平”，积极自救。正如旭辉董事长林中所说的那样：

出险房企不要选择轻易打破自己的信用，同时企业再难也要保交房。

保交房、保稳定、保民生不仅是一个企业的社会责任，更是一个企业对客户的承诺。