2022年全国“两会”期间，“新市民”一词被热议。

3月4日，央行、银保监会联合发布了《关于加强新市民金融服务工作的通知》。

《通知》要求，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。

（来源：央行、银保监会、华泰研究）

自《通知》发布以来，3亿新市民的金融服务成为各方关注并讨论的热点话题。

“住有所居”是新市民最为关心的问题之一，如何提升对新市民的住房金融服务水平？

接下来，本文将重点阐述近期各地金融机构对新市民住房金融服务的扶持政策。

国常会聚焦新市民金融服务

“新市民”并非新词，最早出现在2014年左右，指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工。

2021年，“新市民”首次出现在国务院《政府工作报告》中，明确要“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。

中国银保监会主席郭树清曾在国新办新闻发布会上透露，新市民的人口大概有3亿多，他们都面临着租房买房、孩子上学、老人养老等需求。

在3月4日央行、银保监会联合发布的《通知》之后，国常会、银保监会等均表示，要提升对新市民住房金融服务水平。

4月6日，国常会上提及，要做好新市民金融服务，提升对新市民的金融服务水平，优化保障性住房金融服务。

这也是中央层面今年第二次关注新市民。

4月22日，银保监会党委召开会议传达学习国务院金融委专题会议精神。

会议强调，要提升新市民金融服务水平，有效满足新市民购房安居等多方面金融需求。

四地银保监局提升新市民金融服务水平

4月11日，银保监会召开新市民金融服务媒体通气会，北京、山东、广东、重庆四地银保监局相关负责人介绍了当地新市民金融服务的现状和需求。

值得注意的是，这四个地区均为吸纳新市民较多的重点区域。

北京：800多万新市民约占全部常住人口的4成。

山东：全国唯一的一个户籍人口和常住人口均过亿的省份，城镇新增就业人数近3年来均保持在100万人以上。

广东：我国外来人口第一大省，截至2021年末，广东的新市民超过4000万人。

重庆：新市民的来源主要是川渝广大农村，去向主要是成渝城市群。

北京银保监局明确提出，保障性租赁住房主要用于解决在本市无房或者在特定区域内无房的新市民、青年人等群体住房困难问题。

在“十四五”期间，北京将建设筹集保障性租赁住房40万套（间），占新增住房供应总量的比例达到40%。

山东将新市民划分为“进城务工人员”、“新就业大中专毕业生”、“投靠或陪伴子女人员”、“其他原因常住人口”四类主体，探索建立统计监测机制，使主体认定清晰化、金融服务可量化。

山东银保监局表示，推动银行保险机构主动对接社保卡、公积金等政府信息，着力打破新市民金融服务的信息瓶颈。

重庆银保监局副局长周光宇表示，当地推出异地不动产抵押贷款，解决抵质押物位于川渝异地的“新市民”贷款难题。

重庆银保监局指导两家银行与重庆市建委签订保障性租赁住房战略合作协议，已向27个项目投放贷款约25亿元，涉及保障性租赁住房近6000套。

广东银保监局副局长王吴庆表示，努力让新市民住得起、住得稳、住得好，金融机构责无旁贷。

广东银保监局指导银行机构助力住房租赁市场发展，为173家企业提供融资340亿元，支持新建及改造长租房源近16万套。

在业内人士看来，这些都能够切实降低购房者的资金成本，从而提高新市民购房积极性，有利于激发房地产市场活力，稳定市场预期。

对于房企来说，要重点关注3亿新市民住房需求释放，加强一二线热点城市深耕及布局，关注这些城市因城施策的房地产政策变化，把握节奏，及时加强营销。

提升新市民金融服务的意义？

华泰证券称，新市民金融服务鼓励金融机构降低授信门槛、覆盖边缘客户。考虑到新市民的庞大基数，如果银行积极配合落实，年内或可撬动万亿信贷增量。

以“居民贷款年增量/16-59岁人口总数（剔除青少年和老年人口）”测算，2021年我国人均贷款增量约9000元。若3亿新市民人均贷款多增3000元，就可多带动近万亿信贷投放。

华泰证券指出，提升新市民住房金融服务水平有利于稳增长、防风险和惠民生。短期缓解房企资金压力，支持保障性住房投资，长期鼓励房企转向租购并举的新发展模式。

近日，新华社在《当前中国经济十问》中预估，今年基本建设保障性租赁住房投资总额约8500亿元，相当于拉动5.7个百分点的房地产投资。

除了住房金融服务之外，华泰证券在最新研报中还指出，从历史经验来看，提升新市民有效住房需求，还需要落户、就业等多方面的支持。

研报称，政策应积极引导农民工进城安居，方式包括放宽落户、扩大公积金缴存范围、扩大保障房范围、实施购房补贴、信贷优惠等。例如，对符合条件的新市民适度松绑限购。

2022年3月以来，郑州、福州、兰州等城市相继松绑或取消限购，有利于新市民在当地置业。

一线城市新城区也有动作。4月12日，上海临港新片区放宽人才购房政策。

（来源：政府网站、华泰研究等）

业内人士称，随着房地产需求端政策进一步放松，新市民购房潜力有望持续释放，促进房地产行业良性循环和健康发展。