中指研究院不完全统计，一季度60余城发布房地产相关政策超百次，主要形式包括针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等。

（来源：第一财经）

进入4月，房地产市场的政策暖风更加密集地吹来。

业内人士指出，4月，房地产市场调控政策松绑的力度和范围都在明显扩大。

从范围来看，在省会城市中，继郑州、福州、哈尔滨等之外，4月，兰州、南京成为最新放松调控的省会城市。

另外，长三角热点城市苏州也放松了限购，具有强烈的信号意义。

从力度上来看，从之前的发放购房补贴、增加公积金贷款额度等升级到松绑或取消限购、限售，并恢复“加杠杆”。

在4月放松房地产市场调控政策的城市中，南京引发了广泛关注。接下来本文将重点阐述这个长三角大城市近日出台的稳楼市政策。

南京两区放松限购

4月12日，《证券时报》记者从南京市溧水区和六合区房产管理部门了解到，这两个区的限购政策有所优化，外地人购首套房不需提供社保证明，这意味着南京两区的限购放松了。

此前，南京市整体的购房政策规定，外地人购买首套房，需提供3年内累计24个月社保证明。

（来源：网络）

广东省住房政策研究中心高级研究员李宇嘉表示，作为热点城市的南京，此次外围两个区松绑限购的举动，代表了这一类型城市政策调整的状况。

现在热点城市的调控被要求遵循“有所为、有所不为”的状态，南京这次先将外围的需求放开，逐步给市场加量，引导预期，再观察疫情的情况、市场预期和购买力的恢复情况，进行下一步动作。

总的来讲，热点城市这种外围的松绑是一个必然趋势。

在省会城市中，3月初，郑州落实中央要求，出台涉及范围最广、政策力度最大的“19条”新政。3月底，福州放松限购，哈尔滨取消限售。4月5日，兰州出台多项措施稳地产，放松了限购限贷等政策。

在热点城市中，4月11日，苏州限售、限购政策均放松。其中，二手房限售5年调整为3年，新房限售年限不变，外地人在苏州买房，社保（个税）累计满2年即可，不再需要3年内连续缴满2年。

业内人士指出，强二线城市的加入意味着对于楼市的“松绑”正由中低能级城市向中高能级城市过渡。

对于热点城市加入“四限”松绑大军，易居房地产研究院执行院长丁祖昱认为，长三角一直都是楼市“晴雨表”，苏州、南京此次放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”。

随着相对充裕的改善性需求持续释放，各线城市房地产市场有望轮动回稳，市场热度将由一线城市到二线城市，最后传导到三四线城市。

南京放松商品房预售款监管

4月14日，《中国证券报》消息称，近日，南京市住房保障和房产局与中国人民银行南京分行营业管理部联合下发《关于商品房预售资金监管试点使用银行保函的通知》，自印发之日起试行一年。

根据南京市新规，房地产开发企业可凭银行出具的保函，等额替换新建商品房预售资金监管账户中的监管资金。

当出现索赔情形并发起索赔时，监管银行按照监管机构出具的书面索赔文书启动索赔，由保函出具银行将索赔资金存入监管账户或指定账户。

开发企业申请等额资金保函替换后，预售资金账户监管额度内的余额，须满足项目后续1年内建设资金需求；且保函替换资金不得超过项目预售资金监管额度的60%。

办理进度方面，经相关银行预审通过的项目，开发企业向监管机构提交项目保函意向申请表及资金监管补充协议，监管机构一般应在5个工作日内完成审核。

（来源：南京市住房保障和房产局)

这是自2月全国性商品房预售资金监督管理办法出台以来，首次有地方给出较为明确的放松规定。

某华东房企内部人士表示，南京这一新规定意味着，资质好的企业可以通过保函的形式把监管资金提出来，的确是放松监管资金的一种方式。

对于房企而言，此政策有利于当地房企在释放预售监管资金方面多了一个渠道，有利于缓解房企资金链紧张的态势。对稳定市场，提振市场信心有积极的作用。

亿翰智库研究总监于小雨表示，

这对于稳健经营的房地产企业，尤其是民营企业而言，是一项利好，缓解企业的资金压力，也是解决企业资金困局的主要方式之一，让经营业务趋于正常化。

除此之外，南京主要银行首套房贷利率进一步下调至5.2%-5.4%之间。另外，银行的房贷放款时间也在不断提速，最快一周就可放款。

结语

国金证券认为，今年3月以来，房地产调控政策放松的消息频出，省会城市和其他重点城市都加入了松绑大军，预计大范围的需求端宽松政策将逐步出台，部分一二线城市率先企稳。

业内人士认为，南京两区放松限购，而且还放松了商品房预售款监管，向市场释放了强烈的积极信号。

南京是中国15个副省级城市之一，也是经济第二大省江苏的省会。

在GDP方面，南京已经超过无锡，位居江苏省第二，成功进入全国前十。在资金总量方面，南京超过了苏州，成为江苏最有钱的城市。

从城市的能级、定位以及资金量等方面来看，南京具有较高的潜在投资价值。