8月31日，国新办召开新闻发布会，住房和城乡建设部相关负责人介绍“努力实现全体人民住有所居”有关情况，同时对新时代新阶段的住房和城乡建设发展提出了新要求。

图：国新办新闻发布会现场

来源：第一财经

房子，一直都是涉及到国计民生的热点话题，而为解决人口净流入大城市中新市民和青年人的住房突出问题，保障性租赁住房正成为住房制度改革重点。

为推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，住房和城乡建设部部长王蒙徽称，当前，将以深化供给侧结构性改革为住建工作主线；加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级。

图：住房和城乡建设部部长王蒙徽

来源：中国发布

值得关注的是，自2018年房地产长效机制实施以来，我国房地产市场运行总体平稳。住建部副部长倪虹在答记者问时表示，下一步，住建部将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

先来为此次发布会讲话内容划重点——

1

我国建成世界上最大住房保障体系

2019年，城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。我们加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

2

常住人口城镇化率达63.89%

2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。

3

我国乡村面貌发生巨变

我们立足乡村振兴要求，坚持城乡统筹发展，大力实施乡村建设行动。加快推进农房和村庄建设现代化，整体提升乡村建设水平……农村居民生活条件显著改善，广大农民拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。

4

坚持“房住不炒” 定位

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

围绕“三稳”，住建部又重点开展了三方面的工作：

第一，坚持“房住不炒”，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险；

第二，落实城市主体责任；

第三，建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，以及监测预警和评价考核新机制，开展常态化月度监测、季度评价、年度考核，加强房地产市场监管，整治房地产市场秩序。

5

不把房地产作为短期刺激经济手段

督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。

6

“十四五”将增加保障性房供给

“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

7

推城市更新试点、示范项目

城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。下一步，将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

8

下决心解决青年买不起租不好房

根据有关调查显示，现在大城市有70%的新市民和青年人是租房住。解决新市民、青年人住房问题，是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求，城市政府应该把“要我做”变为“我要做”，下决心下力气解决新市民、青年人住房问题。

9

形成较完善的城市排水防涝工程体系

在“十四五”期间，我们制定了目标，力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失，到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

10

将农村危房改造作为持续性工作

对于农村危房改造，有四个环节来保障危房改造的成果，第一个环节要精准识别；第二要落实责任，逐村逐户建立危房改造。第三步，抓质量保安全，对施工和管理人员展开培训，对贫困地区展开对口帮扶。第四步，开展核验，若发现问题，及时整改，房子是有生命的，有问题及时整改…… 脱贫摘帽不是重点，而是新生活的起点。

精彩点评：谁有问题对症下药

针对首次明确的“建立人、房、地、钱四位一体”联动机制，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，“这一表态意味着，‘房住不炒’是调控的根本遵循，而城市主体责任是落实调控的关键。”

李宇嘉认为，“联动机制”旨在将“主体责任”进一步落实和细化。具体来看，城市政府有自己的主体责任，市场相关主体，如购房者、开发商、银行等，也有自己的主体责任。“由此可见，调控或将更具针对性，谁有问题给谁吃药。”

易居研究院智库中心总监严跃进则称，“这一提法此前没有出现过，但从近期一系列调控看，该提法已付诸实践。”

据不完全统计，7月底至今的一个多月时间，已有30余重点城市加码调控政策，发布次数超50次。从政策内容来看，有对“人”的限购、限贷、限售、制定二手房成交参考价格等方面；对“钱”的严防，限制其违规流入房地产市场；对“房”的监管，如加强住房品质管理；对“地”的把控，如优化调整土拍规则等。

平安证券证券分析师杨侃在其发布的行业点评《待广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜》中称，此次发布会重申“房住不炒”定位，短期调控基调维持偏紧态势，长期看，房地产长效机制进一步完善，对于房地产开发商而言，未来行业波动或大幅收窄、迈向“管理红利”时代，更加考验房企成本及效率管控、产品议价等能力。

保障房问题方面，杨侃表示，发布会提出，“十四五”期间将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。这与6月24日国办印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》一脉相承，亦符合中央“租购并举”方针，有助于缓解大城市住房供需矛盾，解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

对于另一个重点提及的城市更新话题，中指研究院调查事业部运营总监吴建钦表示，当前，各地正密集出台城市更新的地方政策，但却缺少纲领性指导，多地出现了走回房地产开发老路的现象。在此背景下，住建部出台的《通知》确定了未来城市更新的主基调，核心目的是为了推动城市存量发展由过去的单一“开发模式”转向“经营模式”。

吴建钦补充称，“整体来看，‘在实施城市更新行动中防止大拆大建’将有效避免重走城市粗放开发建设老路，对保留特定时代建筑、保持老城格局、延续城市特色风貌起到重要作用，体现了城市内涵发展、高质量发展的核心要义，是我国城市建设管理水平进一步提升的重要体现。”

WEIRAN

参考资料来源：北京商报、人民网、第一财经、新华财经、平安证券研究报告《待广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜》、中国资本市场50人论坛等